Kilka uwag o „reformowaniu” Krajowej Rady Sądownictwa
[hidepost]
Podsumowanie
Podsumowując, wypada zgodzić się jedynie ze stwierdzeniem A. Sulikowskiego i K. Otręby, którzy zauważają, że: „skutki zmian w ustroju KRS, a w perspektywie dalsze głębokie, by nie rzec, rewolucyjne zmiany w prawnej konstrukcji władzy sądowniczej mogą wywołać bardzo negatywne skutki. Upolitycznienie KRS, które będzie nieuniknionym efektem powierzenia wyboru członków Rady sejmowej większości, nie pozostanie bez wpływu na orzekanie”43. Dotychczas to bowiem Rada była jednym z fundamentalnych strażników niezawisłości sędziowskiej, blokując nominacje sędziowskie tych osób, które nie dawały gwarancji ich wykonywania bez nacisków politycznych. Natomiast „nowa” KRS, wyłaniana na zasadzie podziału politycznych łupów, która to wspólnie z Prezydentem RP będzie decydowała o dopuszczeniu poszczególnych osób do zawodu sędziego, już takiej gwarancji stanowić nie będzie, szczególnie że uchwalenie niekonstytucyjnej nowelizacji ustawy o KRS pokazuje, iż ewentualne próby wybicia się Rady na niezależność będą mogły prowadzić do ponownego jej „zreformowania”, co tak naprawdę służyć będzie ponownie usunięciu z jej składu sędziów niepodlegających naciskom44.
Several remarks on “reforming” the National Council of the Judiciary
Work on changes in the composition and the organizational scheme of the National Council of the Judiciary has been going on since 2016.The final effect of those changes has been laid down in the amendment of the NCJ Act adopted on 8 December 2017.The changes concerned primarily how membership of that body is to be created, which was connected with entrusting their selection to the lower house of the Polish parliament.Granting the Sejm with the right to elect NCJ members who are judges arouses very serious doubts as to whether it does not violate the foundations of the Polish Constitution, namely its Art. 187.1.2 in conjunction with Art. 187.1.3, as well as the principle of the division and balance of powers indicated in its Art. 10.All this makes the assessment of the adopted change unequivocally negative.
Key words: National Council of the Judiciary, legislative changes, elections of the members of NCJ
* Autor jest profesorem nadzwyczajnym w Katedrze Prawa Konstytucyjnego i Instytucji Politycznych oraz prodziekanem ds. studiów dziennych i wieczorowych WPiA Uniwersytetu Gdańskiego.
1 Ustawa o zmianie ustawy o Krajowej Radzie Sądownictwa oraz niektórych innych ustaw, dostępna na: http://orka.sejm.gov.pl/opinie8.nsf/dok?OpenAgent&1423_u
2 Zob. Projekt ustawy o zmianie ustawy o Krajowej Radzie Sądownictwa oraz niektórych innych ustaw, dostępny na: http://legislacja.rcl.gov.pl/docs//2/12284955/12350850/12350851/dokument277955.pdf
3 Druk nr 1423, dostępny na: http://sejm.gov.pl
4 Przede wszystkim wiąże się to z bardzo krótkim terminem na przedstawienie opinii podmiotów, z którymi był on konsultowany.
5 Zob. http://premier.gov.pl/wydarzenia/decyzje-rzadu/projekt-ustawy-o-zmianie-ustawy-o-krajowej-radzie-sadownictwa-oraz.html
6 Opinia KRS z 7.3.2017 r. dotycząca rządowego projektu ustawy o Krajowej Radzie Sądownictwa, dostępna na: http://krs.gov.pl/pl/aktualnosci/d,2017,3/4663,opinia-krajowej-rady-sadownictwa-z-7-marca-2017-r-dotyczaca-rzadowego-projektu-ustawy-o-krajowej-radzie-sadownictwa
7 Opinia SSP „Iustitia” w sprawie projektu z 22.2.2017 r. ustawy o zmianie ustawy o Krajowej Radzie Sądownictwa oraz niektórych innych ustaw, dostępna na: http://iustitia.pl/opinie/1619-opinia-ssp-iustitia-w-sprawie-projektu-z-dnia-22-02-2017-r-ustawy-o-zmianie-ustawy-o-krajowej-radzie-sadownictwa-oraz-niektorych-innych-ustaw
8 Nie zdecydowano się na pierwotnie proponowane wprowadzenie powszechnych wyborów członków KRS przez wszystkich sędziów sądów powszechnych, wojskowych i administracyjnych. Wybory takie miały odbywać się w głosowaniu tajnym. Sędziowie zaś mieli mieć obowiązek uczestniczenia w takich wyborach. Kandydaci mieli być zgłaszani przez grupy sędziów w liczbie zależnej od rodzaju sądu, zob. A. Łukaszewicz, Będzie nowa Krajowa Rada Sądownictwa, „Rzeczpospolita” z 6.5.2016 r., artykuł dostępny na: http://rp.pl/Sedziowie-i-sady/305069984-Bedzie-nowa-Krajowa-Rada-Sadownictwa.html
[/hidepost]