O pojęciu funkcji administracji publicznej
[hidepost=1]
51 E. Forsthoff , Die Verwaltung als Leistungstraeger, Berlin-Stuttgart 1938 r.
52 Pojęcie to wzbudziło szereg wątpliwości w nauce prawa. Zob. I. Lipowicz, Pojęcie administracji świadczącej w doktrynie zachodnioniemieckiej[w:] Regulacja prawna administracji świadczącej, pod red. K. Podgórskiej, Katowice 1985, s. 131 i n. oraz literatura tam powołana.
53 Problematyka ta została rozwinięta w głównym dziele E. Forsthoffa, Rechtsfragen der lesistenden Verwaltung, 1959.
54 Dzieło E. Forsthoffa było w nauce niemieckiej oceniane skrajnie – od uznania go za epokowe, po paraprawnicze. Zob. np. G. Puettner, Die oeffentliche Unternehmen,Berlin-Zurich 1969, s. 55 i n.; P.M. Mombaur, Daseinvorsorge im Staat der Industriegesselschaft[w:] Selbstverwaltung im Staat der Industriegesselschaft, Festschrift von G. Unruh, hrsg. A. von Mutius, Heidelberg 1983, s. 505 i n.
55 Zob. F. Longchamps, Współczesne kierunki w nauce prawa administracyjnego na Zachodzie Europy, Wrocław–Warszawa–Kraków 1968,s. 120–121.
56 W literaturze polskiej pojęcie Daseinvorsorge tłumaczone jest różnorodnie, np. jako „zaopatrzenie bytowe” (E. Ochendowski, Zakład administracyjny jako podmiot administracji państwowej,Poznań 1969, s. 18), „piecza o sprawy bytowe” (F. Longchamps, Współczesne kierunki w nauce…, op. cit.,s. 121), „troski o sprawy bytowe” (I. Lipowicz, Pojęcie administracji…, op. cit., s. 130).
57 Proces ten prześledzić można na przykładzie planowania przestrzennego. Zob. Z. Niewiadomski, Planowanie przestrzenne. Zarys wykładu,Warszawa 2003, s. 13–26 oraz powołana tam literatura.
58 Na ten temat zob. głównie: na gruncie prawa gospodarczego publicznego przeglądu poglądów dokonała B. Popowska – zob. B. Popowska, op. cit., s. 61–85 i powołana tam literatura. Zobacz także literaturę powołaną w rozdziale dotyczącym funkcji administracyjnej.
59 Por. W. Falkiewicz, Typologia decyzji kierowniczych,„Prakseologia” Nr 3–4/1973, s. 229–231.
60 Zob. Z. Ziembiński, Logiczne podstawy prawoznawstwa,Warszawa 1966, s. 153.
61 Wprost o tym pisze E. Knosala, Prawne układy sterowania w administracji publicznej,Katowice 1998, s. 61; także J. Supernat, Instrumenty działania administracji publicznej. Studium z nauki administracji,Kolonia 2003.
62 Kryterium władztwa jako podstawowe był często łączone z innymi kryteriami, takim jak na przykład kryterium „państwowości”. Zob. W. Jellinek, Verwaltungsrecht,Berlin 1928, s. 5 i n.
63 W szczegółach omówiłem te zagadnienia w swoich pracach: O funkcji policyjnej administracji publicznej, „Przegląd Prawa Publicznego” Nr 4/2009, s. 6–21; Funkcja reglamentacyjna administracji publicznej, „Przegląd Prawa Publicznego” Nr 9/2009; Funkcja nadzorcza administracji publicznej, „Finanse Komunalne” Nr 12/2009, w druku.
64 Zob. na ten temat: J. S. Langrod, Instytucje prawa administracyjnego. Zarys części ogólnej,Kraków 2003 (reprint), s. 94 i n.; F. Longchamps, Założenia nauki administracji,Wrocław 1949 (reprint 1991), s. 55.
65 Zająłem się nią w pracy: Funkcja administracji świadczącej, „Administracja T.D.M.” Nr 3/2009, w druku.
66 Przyrost naturalny w XIX w. jest niezwykle wysoki, pomimo licznych wojen, zrywów narodowościowych, czy licznych epidemii chorób zakaźnych. Jego kulminacja przypada zaś na koniec XIX i początek XX w.
67 K.H. Friauf, Bau- und Bodenordnungsrecht[w:] Besonderesverwaltungsrecht,Berlin–New York 1982, s. 518.
68 Z. Niewiadomski, op. cit., s. 13–26.
69 Szerzej opracowałem tę grupę problemów w artykule:O istocie funkcji planistycznej administracji publicznej, „Przegląd Prawa Publicznego” Nr 5/2009, s. 23–39.
70 Nie jest to pogląd powszechnie akceptowany w nauce. Zob. np. E. Kosiński, Regulacja prokonkurencyjna nową funkcją państwa. Rozważania na przykładzie regulacji sektora elektroenergetycznego Unii Europejskiej, [w:] Funkcje współczesnej administracji gospodarczej. Księga dedykowana Profesor Teresie Rabskiej,pod red. B. Popowskiej, s. 209.
71 Na temat wpływu prawa europejskiego na polskie prawo administracyjne: R. Stasikowski, Wpływ prawa europejskiego na polskie prawo administracyjne,„Zeszyty Naukowe Górnośląskiej Wyższej Szkoły Handlowej im. W. Korfantego w Katowicach” Nr 32, „Zeszyt Naukowy Katedry Prawa i Administracji”, s. 145–158; T. Oehlinger, Die Einwirkungen des europaeischen Gemeinschaftsrechts auf eine nationale Rechtsordnung[w:]Państwo prawa. Administracja. Sądownictwo. Prace dedykowane prof. dr. hab. Januszowi Łętowskiemu w 60. rocznicę urodzin, Warszaw 1999, s. 50; D. Kugelmann, Wpływ prawa europejskiego na ustrój administracjipaństw członkowskich[w:] Administracja pod wpływem prawa europejskiego,pod red. B. Dolnickiego, J. Jagody, Bydgoszcz–Katowice 2006, s. 113 i n.; S. Biernat, Europejskie prawo administracyjne i europeizacja krajowego prawa administracyjnego (zarys problematyki) [w:] Studia prawno-europejskie. T. VI, pod red. M. Seweryńskiego i Z. Hajna, Łódź 2002, s. 71–125; Z. Duniewska, Europeizacja prawa administracyjnego [w:] Prawo administracyjne. Pojęcia, instytucje, zasady w teorii i orzecznictwie, pod red. M. Stahl, Warszawa 2002, s. 41 i n.; I. Lipowicz, Europeizacja prawa administracyjnego [w:] Prawo administracyjne, pod red. Z. Niewiadomskiego, Warszawa 2002, s. 45 i n.; J. Boć, W sprawie pojęcia międzynarodowego prawa administracyjnego [w:] Prawo administracyjne, pod red. J. Bocia, Kolonia 2001, s. 53 i n.; C. Mik, Europeizacja prawa krajowego. Wpływ integracji europejskiej na klasyczne dziedziny prawa krajowego, Toruń 2000; J. Ciechanowicz, Europeizacja prawa ochrony środowiska, „Gdańskie Studia Prawnicze” T. VII/2000, s. 123 i n.; M. Stahl, Wpływ prawa europejskiego na polskie ustrojowe prawo administracyjne[w:]Europeizacja polskiego prawa administracyjnego, pod red. Z. Janku, Z. Leońskiego, M. Szewczyk, M. Waligórskiego, K. Wojtczak, Kolonia Limited 2005, s. 60–77; J. Jagielski, Europeizacja prawa administracyjnego materialnego (na przykładzie prawa migracyjnego) [w:] Europeizacja polskiego prawa administracyjnego…, op. cit., s. 35–50; B. Adamiak, Europeizacja prawa postępowania administracyjnego [w:]Europeizacja polskiego prawa administracyjnego…, op. cit., s. 16–26.
72 Na temat tego rozróżnienia pisałem w studium: O pojęciu zadania publicznego (studium z zakresu nauki administracji i nauki prawa administracyjnego), „Samorząd Terytorialny” Nr 7–8/2009, s. 5–27.
73 Istotą tej funkcji zająłem się w monografii: Funkcja regulacyjna administracji publicznej. Studium z zakresu nauki prawa administracyjnego i nauki administracji, Katowice 2009.
[/hidepost]