Tryb rozpatrywania skarg i wniosków
[hidepost=1]
SUMMARY
The procedure for considering complaints and requests
The amendment of the Law on the organization of common courts, which entered into force in March 2012, was followed, among other things, by changes in the provisions regulating the procedure for considering complaints and requests relating to individual court employees and courts. At present, the procedure for considering complaints and requests are regulated exclusively by the Law on the organization of common courts and the ordinance of the Minister of Justice of 9 May 2012, excluding the provision of the Code of Administrative Proceedings and the executory regulations issued thereunder.
Tomasz M. Niemiec - autor jest uczestnikiem seminarium doktorskiego na Wydziale Prawa, Administracji i Stosunków Międzynarodowych Krakowskiej Akademii im. Andrzeja Frycza Modrzewskiego.
1 W. Chróścielewski, J.P. Tarno, Postępowanie administracyjne i postępowanie przed sądami administracyjnymi, Warszawa 2009, s. 265: : „(…) petycja nie jest czymś jakościowo odrębnym od skargi lub wniosku, lecz wyróżnionym ze względu na podmiot, od którego pochodzi rodzajem skargi lub wniosku. Innymi słowy, petycja to skarga albo wniosek, który został wniesiony w imieniu większej liczby podmiotów – skarga (wniosek) zbiorowa. Zatem – w zależności od jej przedmiotu – będzie ona podlegała rozpoznaniu w trybie przewidzianym dla rozpatrzenia skargi albo wniosku”.
2 Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz encyklopedyczny, pod red. W. Skrzydło, S. Granowskiej, R. Grabowskiego, Warszawa 2009, s. 443.
3 Dz.U. Nr 203, poz. 1192; dalej jako: ZmPrUSP.
4 Wpływające do sądu skargi i wnioski, o których mowa w art. 227 i 241 KPA załatwiane są zgodnie z przepisami Działu VIII KPA oraz rozporządzenia Rady Ministrów z 8.1.2002 r. w sprawie organizacji przyjmowania i rozpatrywania skarg i wniosków, Dz.U. Nr 5, poz. 46; dalej jako: OrgSkWnR.
5 Dz.U. Nr 38, poz. 249 ze zm.; dalej jako: RegUrzSPR.
6 Dnia 28.3.2012 r. weszła w życie część przepisów ZmPrUSP.
7 T. jedn.: Dz.U. z 2013 r. poz. 427; dalej jako: PrUSP.
8 Dz.U. poz. 524; dalej jako: SkSPR.
9 B. Adamiak, J. Borkowski, Postępowanie administracyjne i sądowoadministracyjne, Warszawa 2009, s. 575.
10 Prowadzenie biura podawczego należy do zakresu działania oddziału administracyjnego sądu. Do zadań biura należy przyjmowanie korespondencji wpływającej do sądu i znakowanie jej pieczęcią wpływu, rozdzielanie przyjętej korespondencji pomiędzy poszczególne komórki organizacyjne, stosownie do wewnętrznych ustaleń w tym zakresie określonych przez prezesa sądu w instrukcji kancelaryjnej, przyjmowanie pism do wysłania i ich ekspedycja oraz ustalenia z pocztą w zakresie ekspedycji przesyłek.
11 Punkty obsługi interesantów tworzone są w trybie § 544a zarządzenia Ministra Sprawiedliwości z 12.12.2003 r. w sprawie organizacji i zakresu działania sekretariatów sądowych oraz innych działów administracji sądowej, Dz.Urz. MS Nr 5, poz. 22 ze zm.
12 Dz.Urz. MF Nr 10, poz. 53.
13 Dodatkowe zakresy czynności prezesa sądu apelacyjnego i okręgowego ujęte zostały w § 33 i 34 RegUrzSPRu.
14 Podobne rozwiązanie przyjęto w § 3 OrgSkWnR.
15 Zarządzenie powinno ograniczać się tylko do wskazania osoby (osób) uprawnionych do przyjmowania skarg i wniosków. NSA w wyroku z 20.9.2009 r. (II OSK 1077/09, Legalis) uznał że przepisy o samorządzie gminy ani przepisy OrgSkWnR nie dają radzie gminy kompetencji do ponownego regulowania kwestii dotyczącej procedury rozpatrywania skarg.
16 Konstytucja…, op. cit., s. 443.
17 Urzędnikami sądowymi są pracownicy sądów w rozumieniu art. 147 § 3 PrUSP oraz art. 2 ustawy z 18.12.1998 r. o pracownikach sądów i prokuratury, t. jedn.: Dz.U. z 2011 r. Nr 109, poz. 639 ze zm.
18 Zgodnie z § 32 pkt 11 RegUrzSPR, prezes zobligowany jest przyjmować interesantów.
19 W świetle powyższych uwag, za zupełnie niezrozumiały należy uznać projekt rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości, według którego § 32 pkt 4 RegUrzSPR ma otrzymać następujące brzmienie: „[czynności i obowiązki prezesa sądu w zakresie administracji sądowej obejmują w szczególności – dop. T.M. N.] przyjmowanie interesantów w sprawach skarg i wniosków dotyczących pracy sądu”, dostępny na: http://legislacja.rcl.gov.pl/
lista/517/projekt/154183.
[/hidepost]