Zwrot kosztów najmu pojazdu zastępczego z perspektywy ubezpieczycieli

Zagadnienie kompensacji wydatków poniesionych przez poszkodowanego na najem zastępczego środka komunikacji – przede wszystkim pojazdu mechanicznego –
– było przedmiotem zainteresowania doktryny1 oraz orzecznictwa Sądu Najwyższego2 jeszcze przed wydaniem uchwały SN (7) z 17.11.2011 r.3 Jednak wskazana uchwała nadała toczącej się dyskusji nowy wymiar – stało się bowiem jasne, że pojazd zastępczy nająć może także osoba, która wykorzystywać go będzie w celach niezwiązanych z prowadzeniem działalności zawodowej czy gospodarczej. W niniejszym artykule przedstawiono wynikające z analizy orzeczeń wydawanych przez sądy I, jak i II instancji wnioski dotyczące rozstrzygnięć sporów sądowych z ubezpieczycielami– co istotne, prowadzonych już po wydaniu przez SN wskazanej wyżej uchwały.

[hidepost=1]

Najem pojazdu zastępczego – doświadczenia ubezpieczycieli

W celu ukazania praktycznej strony zagadnienia będącego przedmiotem niniejszego opracowania, przeprowadzona została – za pośrednictwem PIU – pośród ubezpieczycieli „kwerenda problemowa”. Objęła ona etap postępowania likwidacyjnego, a także postępowania sądowe prowadzone przeciwko ubezpieczycielom.

Analizując sam przebieg postępowań likwidacyjnych zaobserwować można, że w występowaniu z roszczeniami o zwrot kosztów najmu pojazdu zastępczego „specjalizować” zaczęli się przedsiębiorcy prowadzący warsztaty naprawcze, wypożyczalnie pojazdów czy kancelarie odszkodowawcze. Przedsiębiorcy parający się omawianą działalnością najczęściej oferują tzw. „bezkosztowy” najem pojazdu. Formą zapłaty jest przelew wierzytelności przyszłej, która przysługiwać ma poszkodowanemu od ubezpieczyciela, na rzecz przedsiębiorcy udostępniającego pojazd. Już z tym zagadnieniem wiąże się szereg problemów. Otóż w części umów najmu – co, jak się wydaje, miało oddziaływać przede wszystkim na decyzję poszkodowanego – w ogóle nie wskazywano stawki czynszu najmu. Nie ulega wątpliwości, że taka redakcja umowy najmu stoi w oczywistej sprzeczności z dyspozycją art. 659 § 1 KC, zgodnie z którym określenie umówionego czynszu stanowi essentialia negotii umowy najmu. Brak stawki przekłada się więc na możliwość późniejszego zakwestionowania przez ubezpieczyciela legitymacji procesowej warsztatu czy wypożyczalni. Ubezpieczyciel podnosi bowiem nieważność umowy najmu, a następnie wywodzi wniosek o nieważności umowy przelewu wierzytelności przyszłej i w konsekwencji brak legitymacji procesowej cesjonariusza. Część warsztatów czy wypożyczalni odsyła więc postanowieniami wzorców umów najmu
do bliżej nieokreślonych cenników, które i tak nie są poszkodowanym doręczane. Takie postanowienie wzorca można z kolei uznać za klauzulę abuzywną w oparciu
o art. 3853 pkt 4 w zw. z art. 3851 § 1 KC, gdyż poszkodowany nie ma możliwości zapoznania się z cennikiem; ergo nie można mówić o umówieniu stawki czynszu
w rozumieniu art. 659 § 1 KC. Wreszcie, jeżeli cennik w ogóle pojawia się w relacji do poszkodowanego wprowadzane są tzw. cenniki czasowe. Uzależniają one wysokość stawki czynszu od okresu najmu pojazdu zastępczego, przykładowo według następującego algorytmu: okres najmu od 1 do 2 dni = stawka 300 zł, okres najmu od 3 do 5 dni = stawka 600 zł itd.

W rezultacie wskazanego przelewu wierzytelności przyszłej, poszkodowany nie realizuje roszczenia względem zakładu ubezpieczeń. W takim właśnie modelu relacji, tj. poszkodowany, wypożyczalnia, ubezpieczyciel, pojawia się najwięcej wątpliwości oraz nieprawidłowości. Na etapie formułowania roszczeń do ubezpieczyciela postępująca jest swoista standaryzacja roszczeń, oderwana od ich oceny ad casum. Przykładowo, stosowane są arkusze, w których poszkodowany zaznacza opracowane uprzednio odpowiedzi w stosownych rubrykach (np. dowóz dzieci do szkoły). W rezultacie wynajmujący posługują się wzorcami takich samych co do treści oświadczeń, zaopatrywanych jedynie podpisem poszkodowanego, z których wynikać ma rzekoma konieczność najmu pojazdu zastępczego. Trudno w takiej sytuacji mówić o wykazaniu zasadności zgłaszanych roszczeń w świetle okoliczności konkretnego przypadku, mając na uwadze, że do wskazanych formularzy często w ogóle nie dołącza się żadnych innych dokumentów, które stanowić miałyby dowody. Zastanawiające bywają też daty (okresy) pojawiające się w kierowanych do zakładów ubezpieczeń roszczeniach. Przykładowo, najem pojazdu zastępczego następuje od dnia wystąpienia szkody w pojeździe, pomimo znacznej zwłoki w zgłoszeniu szkody do ubezpieczyciela, np. szkoda zgłoszona po 2 miesiącach od dnia zdarzenia.

Przechodząc do zagadnienia sporów sądowych z ubezpieczycielami – co istotne, prowadzonych już po wydaniu przez SN uchwały z 17.11.2011 r. – z orzeczeń wydawanych przez sądy I, jak i II instancji płyną następujące wnioski4.

[/hidepost]

Opublikowano Dodatek "Odszkodowanie za najem pojazdu zastępczego - materiały z konferencji", IUSTITIA 1(15)/2014, Prawo cywilne | Skomentuj

Refundacja wydatków na najem pojazdu zastępczego
z perspektywy Rzecznika Ubezpieczonych

Przedmiotem niniejszego artykułu jest przedstawienie komentarza Rzecznika Ubezpieczonych do uchwały Sądu Najwyższego z 17.11.2011 r.1 w sprawie refundacji wydatków na najem pojazdu zastępczego z tytułu umowy obowiązkowego ubezpieczenia OC posiadaczy pojazdów mechanicznych.

[hidepost=1]

Wprowadzenie

Uszkodzenie lub zniszczenie pojazdu mechanicznego w wypadku komunikacyjnym rodzi szereg negatywnych skutków w sferze majątkowej poszkodowanego. Oprócz kosztów naprawy pojazdu lub zakupu nowego środka transportu, poszkodowany ponosi wiele wydatków będących następstwem zdarzenia wywołującego szkodę: koszty holowania, parkowania pozostałości powypadkowych, oceny technicznej zakresu uszkodzeń, wyrejestrowania pojazdu po jego zniszczeniu lub dodatkowych badań technicznych w razie naprawy uszkodzonego pojazdu, etc. W większości przypadków wskutek zniszczenia lub uszkodzenia pojazdu mechanicznego następuje czasowa utrata możliwości korzystania przez poszkodowanego z pojazdu. Poszkodowani, którzy wykorzystują swoje pojazdy mechaniczne do celów zawodowych lub prywatnych, nie posiadając innego, wolnego i nadającego się do wykorzystania pojazdu mechanicznego, bardzo często – w celu odtworzenia możliwości korzystania
z rzeczy w dotychczasowym zakresie – zmuszeni są na pewien czas wynająć pojazd zastępczy. Następnie kierują roszczenie o refundację kosztów najmu pojazdu zastępczego do sprawcy szkody lub jego ubezpieczyciela.

W doktrynie, a także w orzecznictwie Sądu Najwyższego i sądów powszechnych, panowała zgodność poglądów, że jeżeli pojazd mechaniczny służył poszkodowanemu do wykonywania wolnego zawodu lub prowadzenia działalności gospodarczej, to w razie utraty możliwości korzystania z pojazdu mógł on domagać się z tego tytułu utraconych korzyści. Jeżeli natomiast poniósł wydatki na czasowe odtworzenie możliwości korzystania z rzeczy, to w granicach adekwatnego związku przyczynowego, stanowiły one stratę rzeczywistą. Kontrowersje pojawiły się natomiast w przypadkach kierowania tego rodzaju roszczenia przez osobę fizyczną nieprowadzącą działalności gospodarczej, która korzystała z pojazdu do celów prywatnych (np. dojeżdżała do pracy, odwoziła dzieci do placówek oświatowych
i oświatowo–wychowawczych, jeździła na zakupy, etc.). Kwestia ta nabrała w ostatnich latach szczególnego znaczenia wraz z upowszechnieniem się posiadania pojazdów mechanicznych i rozwojem rynku usług najmu pojazdów mechanicznych.

Roszczenie o zwrot poniesionych kosztów najmu pojazdu zastępczego przez osoby fizyczne nieprowadzące działalności gospodarczej, kwalifikowane na pograniczu szkody majątkowej i niemajątkowej, stało się powodem rozbieżności interpretacyjnych w doktrynie i orzecznictwie. W ostatnich latach roszczenie to było także przedmiotem licznych sporów pomiędzy poszkodowanymi w kolizjach drogowych, dochodzącymi naprawienia szkody z tytułu umowy obowiązkowego ubezpieczenia OC posiadaczy pojazdów mechanicznych a ubezpieczycielami. Rodziło również uzasadnioną reakcję organów ustawowo powołanych do ochrony praw poszkodowanych, m.in. Rzecznika Ubezpieczonych. Owocem prowadzonych dyskusji, zaistniałych rozbieżności w doktrynie i judykaturze oraz skali tego rodzaju roszczeń odszkodowawczych kierowanych w ostatnich latach, był wniosek Rzecznika Ubezpieczonych do Sądu Najwyższego o podjęcie uchwały mającej na celu usunięcie rozbieżności w wykładni roszczenia osoby fizycznej nieprowadzącej działalności gospodarczej o zwrot kosztów najmu pojazdu zastępczego.

[/hidepost]

Opublikowano Dodatek "Odszkodowanie za najem pojazdu zastępczego - materiały z konferencji", IUSTITIA 1(15)/2014, Prawo cywilne | Skomentuj

Najem pojazdu zastępczego – uwagi o sposobie ustalania stawek rynkowych czynszu najmu

Uchwała SN z 17.11.2011 r.1 spowodowała lawinowy wzrost ilości spraw z powództw wypożyczalni samochodów przeciwko ubezpieczycielom sprawcy szkody,
co wiązało się z pojawieniem się wielu nowych problemów orzeczniczych. Jednym z nich jest kwestia ustalenia adekwatnej stawki za najem pojazdów zastępczych.

[hidepost=1]

Przede wszystkim zauważalne jest zjawisko ogromnej rozpiętości pomiędzy stawkami za najem oferowanymi przez różne firmy wypożyczające samochody, przy czym w przypadkach szkód likwidowanych z OC sprawcy zdarza się, że stawki te przekraczają kilkakrotnie inne stawki stosowane na rynku lokalnym. Zauważalne jest również, że powstają coraz to nowe podmioty zajmujące się wynajmem pojazdów zastępczych na czas trwania naprawy, a w miarę zwiększania się ilości podmiotów na rynku, stawki „rynkowe” rosną, co jest zjawiskiem dość niecodziennym w rzeczywistości ekonomicznej. Pojawiają się zatem dwa pytania: czy można zakreślić jakieś granice tego zjawiska i w jaki sposób to postawienie granic miałoby się odbywać?

Odpowiadając na pytanie pierwsze należy stwierdzić, że przepisy KC przewidują kilka możliwości stawiania granic poszerzaniu rozmiaru szkody przez poszkodowanych. Są to przede wszystkim obowiązek minimalizacji szkody ciążący na poszkodowanym (art. 354 § 1 i art. 826 KC), możliwość miarkowania wysokości odszkodowania w przypadku, gdy poszkodowany przyczynił się do szkody (art. 362 KC), ograniczenie zasady swobody umów (art. 3531 KC). Ponadto, odwołać należy się do powszechnie aprobowanego poglądu SN z 13.6.2003 r.2 odnoszącego się do wysokości szkody i zakresu odpowiedzialności zakładu ubezpieczeń w sytuacji naprawy uszkodzonego pojazdu. W przywołanym wyroku stwierdzono, że warsztaty naprawcze mogą posługiwać się różnymi cenami w zakresie tych samych lub podobnych usług. Co więcej, ceny te mogą odbiegać w odpowiedniej skali od cen stosowanych na odpowiednim rynku lokalnym. Granicą taką jest cena rynkowa – zgodnie z orzecznictwem SN. Należy jednak podkreślić, że cena rynkowa to taka, jaka z jednej strony jest akceptowana przez sprzedawcę (usługodawcę) jako przynosząca mu zysk, a z drugiej strony jest akceptowana przez osobę, która obowiązana jest zapłacić cenę. Poszkodowany na ogół, w sprawach trafiających do sądów, takiego obowiązku nie ma (płaci cesją i wynajmuje auto bezkosztowo). Dlatego też sąd obowiązany jest badać, czy żądane przez powoda stawki nie przekraczają cen rynkowych. Wydaje się być oczywiste, że „stawka rynkowa” to stawka ukształtowana przez rynek w warunkach uczciwej konkurencji, uwzględniająca konieczne koszty danej działalności i zarazem godziwy zysk przedsiębiorcy. Nie każda zatem stawka występująca na rynku spełnia warunki stawki rynkowej.

Wskazać w tym miejscu należy na wyrok Sądu Okręgowego w Warszawie z 27.6.2013 r.3, w którym zauważono, że „brak jest podstaw, by zawyżonymi stawkami czynszu najmu samochodu zastępczego nieznajdującymi oparcia w kosztach związanych z prowadzeniem tego typu działalności z uwzględnieniem godziwego zysku obciążać sprawcę szkody i w konsekwencji jego ubezpieczyciela w zakresie OC”.

Nie budzi zatem wątpliwości, że Sąd powinien badać wysokość stawek rynkowych, brak postawienia granic rynkowych prowadziłby do eskalacji żądań zarówno podmiotów, których jednym z głównych przedmiotów działalności jest wynajem pojazdów zastępczych, jak i zakładów naprawczych wobec towarzystw ubezpieczeniowych. Zgodnie z art. 322 KPC, jeżeli w sprawie o naprawienie szkody, o dochody, zwrot bezpodstawnego wzbogacenia lub o świadczenie z umowy
o dożywocie sąd uzna, że ścisłe udowodnienie wysokości żądania jest niemożliwe lub nader utrudnione, może w wyroku zasądzić odpowiednią sumę według swej oceny, opartej na rozważeniu wszystkich okoliczności sprawy.

[/hidepost]

Opublikowano Dodatek "Odszkodowanie za najem pojazdu zastępczego - materiały z konferencji", IUSTITIA 1(15)/2014, Prawo cywilne | Skomentuj

Odszkodowanie za najem pojazdu – kto na tym korzysta,
a kto traci?

W świetle uchwały Sądu Najwyższego z 17.11.2011 r.1 nie może już budzić wątpliwości fakt, że osoby, których pojazdy zostały uszkodzone w wypadkach komunikacyjnych, uprawnione są do dochodzenia od zakładu ubezpieczeń (ubezpieczyciela sprawcy zdarzenia), w ramach roszczeń odszkodowawczych zgłaszanych
z ubezpieczenia OC, odszkodowania za najem pojazdu zastępczego.

[hidepost=1]

Skutkiem ww. uchwały jest znaczny, na przestrzeni ostatnich 2–3 lat, wzrost liczby roszczeń odszkodowawczych zgłaszanych zakładom ubezpieczeń z ww. tytułu, przekładający się bezpośrednio na wzrost liczby sporów sądowych prowadzonych z udziałem ubezpieczycieli.

Analiza spraw sądowych, których przedmiotem są roszczenia obejmujące odszkodowanie za najem pojazdu, pozwala na następujące stwierdzenia i wyodrębnienie cech dla tych roszczeń wspólnych:

• w większości przypadków z roszczeniami odszkodowawczymi nie występują bezpośrednio poszkodowani, a firmy specjalizujące się w najmie pojazdów oferowanych poszkodowanym w wypadkach komunikacyjnych (tzw. najem z ubezpieczenia OC);

• ww. firmy uzyskują uprawnienie do dochodzenia roszczeń odszkodowawczych na podstawie umowy cesji wierzytelności odszkodowawczej zawartej
z poszkodowanym;

• umowa najmu pojazdu i umowa cesji często zawierane są w tym samym dniu (dniu wypożyczenia pojazdu), nadto już w umowie najmu, jako formę zapłaty, przewiduje się cesję wierzytelności;

• poszkodowani nigdy nie ponoszą żadnych faktycznych kosztów najmu pojazdu;

• stawki czynszu najmu oferowane przez ww. firmy w sposób istotny odbiegają od stawek rynkowych oferowanych przez firmy wiodące na rynku i oferujące najem pojazdu nie tylko osobom poszkodowanym w wypadkach komunikacyjnych, równocześnie firmy te w wielu przypadkach nie publikują cenników swoich usług.

[/hidepost]

Opublikowano Dodatek "Odszkodowanie za najem pojazdu zastępczego - materiały z konferencji", IUSTITIA 1(15)/2014, Prawo cywilne | Skomentuj

Sposób wyliczenia szkody z perspektywy biegłego sądowego

Zagadnienia związane z refundacją kosztów najmu samochodów zastępczych – wynajmowanych na okres naprawy uszkodzonych w zdarzeniach drogowych pojazdów, zdają się stwarzać problemy dla organów wymiaru sprawiedliwości, zwłaszcza co do ilości spraw przez nich rozpatrywanych.

[hidepost=1]

Problematyka ta, w pewnym sensie, przeniesiona na grunt opiniowania w sprawach sądowych przez biegłych sądowych z zakresu techniki samochodowej, skutkuje tym, że kwestia oceny technologicznego czy też uzasadnionego czasu naprawy uszkodzonych pojazdów, zlecana przez sądy, nie jest przez tych biegłych jednolicie rozpatrywana.

O ile technologicznie uzasadniony czas naprawy uszkodzonego pojazdu można określić bardzo precyzyjnie w oparciu o programy specjalistyczne typu Audatex czy EurotaxGlass’s, tak zasadny, niezbędny czy wreszcie ekonomicznie uzasadniony czasookres pozostawania samochodu w naprawie uzależniony jest od wielu innych okoliczności, które nie zawsze uwzględniane są w procesie opiniowania przez biegłych.

Nie sposób zgodzić się, że każdy pojazd można naprawić w czasie wynikającym wprost z kalkulacji naprawy sporządzonej w programie Audatex, czy też w kosztorysie naprawy sporządzonym w oparciu o pogram EurotaxGlass’s. Przy naprawach prostych, obejmujących niewielką ilość operacji technologicznych i niewymagających znacznego nakładu prac – bez napraw lakierniczych, czasookres pozostawania samochodu w naprawie może być równoważny technologicznemu czasowi jego naprawy. W przypadku znacznego nakładu prac specjalistycznych, zwłaszcza napraw blacharsko-lakierniczych, w tym wymagających konieczności zgromadzenia dużej ilości części zamiennych, czas pozostawania pojazdu w naprawie znacznie się wydłuża – za przyczyną uwarunkowań wynikających chociażby z obowiązujących, w sieci dystrybucyjnej przedstawiciela producenta pojazdu, standardów dystrybuowania części.

O ile mogłoby się wydawać, że w chwili obecnej dostarczenie jakiejkolwiek części zamiennej, niezbędnej do przeprowadzenia procesu, może następować „od ręki”, tak rzeczywistość w tym zakresie jest nieco inna i niezależna od woli lub oczekiwań warsztatów w tym zakresie. Nieuwzględnienie przez biegłego tych realiów w procesie opiniowania jest błędem, gdyż warsztaty nie gromadzą części zamiennych, zwłaszcza elementów poszyciowych, „na zapas” czy „na wszelki wypadek”, a pozyskują je z magazynów centralnych, których siedzib nie należy ograniczać do terytorium Polski. Magazyny centralne w grupie producenta pojazdów marki Ford, Volvo, Mazda, amerykańskie wersje samochodów marki Chevrolet, pozostają poza granicami Polski, z czasookresem realizacji zamówienia nawet do 14 dni. Gdyby pozyskaniu podlegała część nietypowa – u producenta pozostającego np. w Japonii, czasookres oczekiwania na część określany jest nawet na 2 miesiące, gdyż w tym zakresie obowiązuje prosta zasada kolejności zgłoszenia zamówienia.

O ile uszkodzenia nadwozia uszkodzonego pojazdu pozwalają na jego bezpieczne eksploatowanie, to proces jego naprawy można zaplanować w sposób optymalny, nieskutkujący niepotrzebnym przestojem pojazdu na terenie warsztatu bez jego technologicznej naprawy. Jeżeli natomiast uszkodzenia nadwozia pojazdu są na tyle rozległe, że pojazd nie może być bezpiecznie eksploatowany i bezpośrednio po zdarzeniu drogowym trafia na teren warsztatu, uwzględnianie wszelkich okoliczności
w tym zakresie jest jak najbardziej zasadne i konieczne.

[/hidepost]

Opublikowano Dodatek "Odszkodowanie za najem pojazdu zastępczego - materiały z konferencji", IUSTITIA 1(15)/2014, Prawo cywilne | Skomentuj

SSP „Iustitia” krytycznie o projekcie zmian Prawa o ustroju sądów powszechnych

SSP „Iustitia” od początku prac nad aktualnym projektem zmian Prawa o ustroju sądów powszechnych (aktualnie: projekt z 17.1.2014 r.1) zajmuje krytyczne stanowisko. Zarząd SSP „Iustitia” przygotował, do jeszcze poprzedniej wersji projektu, opinię, która jest dotępna na stronie: www.iustitia.pl. Poniżej przedstawiamy stanowisko oddziałów SSP „Iustitia”.

Uchwała Zarządu Oddziału SSP „Iustitia” w Katowicach z 20.3.2014 r.

Uchwała Zarządu Oddziału SSP „Iustitia” w Poznaniu z 20.3.2014 r.

Uchwała Zarządu Oddziału SSP „Iustitia” w Przemyślu z 24.3.2014 r.

Uchwała Zarządu Oddziału SSP „Iustitia” w Łodzi z 24.3.2014 r.

Uchwała Zarządu Oddziału SSP „Iustitia” w Gorzowie Wielkopolskim z 25.3.2014 r.

Uchwała Zarządu Oddziału SSP „Iustitia” we Wrocławiu z 25.3.2014 r.


Uwagi do projektu ustawy o zmianie ustawy – Prawo o ustroju sądów powszechnych
oraz niektórych innych ustaw z 17.1.2014 r.

I.

Uwagi odnoszą się do proponowanych zmian w ustawie z 27.7.2001 r. (t. jedn.: Dz.U. z 2013 r. poz. 427 ze zm.) – Prawo o ustroju sądów powszechnych
(dalej jako: PrUSP):

1)  w zakresie zwiększenia nadzoru ministra sprawiedliwości nad sądami (zmiany w art. 1 pkt 5 i 21 lit. a) projektu – dot. art. 22, 37g PrUSP);

2)  zmniejszenia udziału sędziów rejonowych w organach samorządu sędziowskiego (zmiany zawarte w art. 1 pkt 14 lit. a) projektu – dot. art. 35 PrUSP);

3)  delegowania sędziów do Ministerstwa Sprawiedliwości (zmiany zawarte w art. 1 pkt 25 i 30 projektu – dot. art. 77, 78 i 98 PrUSP);

4)  wynagradzania sędziów delegowanych do innych sądów oraz do Ministerstwa Sprawiedliwości (zmiany zawarte w art. 1 pkt 25 lit. e projektu – dot. art. 77 i 98 PrUSP);

5)  w zakresie powierzenia Ministrowi Sprawiedliwości administrowania bazami danych systemów sądowych i dostępu do akt elektronicznych
(zmiany zawarte w art. 1 pkt 39, 40 projektu – dot. art. 175a i 175b PrUSP).

II.

Do ww. projektu zgłaszamy następujące zastrzeżenia:

1) zmiany w zakresie zwiększenia nadzoru ministra sprawiedliwości nad sądami (zmiany w art. 1 pkt 5 i 21 lit. a) projektu – dot. art. 22, 37g PrUSP);

W projekcie zakłada się dodanie w art. 22 § 2a o brzmieniu: „Prezes sądu apelacyjnego na żądanie Ministra Sprawiedliwości niezwłocznie przedstawia
mu informację o toku postępowania w sprawach”
.

Ponadto, w art. 37g zaproponowano zmianę brzmienia pkt 3 (projektowana nowa treść pogrubiona):

„Art. 37g. § 1. Minister Sprawiedliwości, w ramach zewnętrznego nadzoru administracyjnego:

1)  analizuje informacje roczne o działalności sądów, o których mowa w art. 37h § 1;

2)  ustala ogólne kierunki wewnętrznego nadzoru administracyjnego, wykonywanego przez prezesów sądów apelacyjnych;

3)  kontroluje wykonywanie obowiązków nadzorczych przez prezesów sądów apelacyjnych oraz wydaje stosowne zarządzenia, a ponadto może zażądać od prezesa sądu apelacyjnego przedstawienia w zakreślonym terminie informacji i dokumentów dotyczących wykonywania obowiązków nadzorczych, a w uzasadnionych przypadkach – także akt sądowych”.

Opublikowano IUSTITIA 1(15)/2014, Sprawy bieżące | Skomentuj

Wybory członków Krajowej Rady Sądownictwa

W marcu 2014 r. zakończyła się kadencja członków Krajowej Rady Sądownictwa, wybieranych spośród sędziów sądów powszechnych oraz sędziów Sądu Najwyższego. Przedstawiciele zgromadzeń ogólnych sędziów okręgów, na 4-letnią kadencję, która rozpoczęła się 21.3. br., wybrali 7 sędziów: Andrzeja Adamczuka
z SO w Poznaniu, Marię Motylską-Kucharczyk z SO w Łodzi (na drugą kadencję), Gabrielę Ott z SO w Katowicach (na drugą kadencję), Sławomira Pałkę z SR
w Oławie, Ewę Prenetę-Ambicką z SO w Rzeszowie (na drugą kadencję), Janusza Zimnego z SO w Gdańsku (na drugą kadencję) i Waldemara Żurka z SO w Krakowie (na drugą kadencję). Z kolei przedstawiciele zebrań sędziów sądów apelacyjnych, ze swojego grona również na 4-letnią kadencję wybrali 2 sędziów: Andrzeja Niedużaka z SA we Wrocławiu, którego kadencja w Radzie rozpoczęła się 22.3. br. oraz Jana Kremera z SA w Krakowie, którego druga kadencja w Radzie rozpocznie się 29.6. br. W dniu 10.3.2014 r. odbyło się Zgromadzenie Ogólne Sędziów Sądu Najwyższego, podczas którego zostali wybrani: Katarzyna Gonera (na drugą kadencję) i Dariusz Zawistowski. Kadencja Sędziów Sądu Najwyższego w Krajowej Radzie Sądownictwa rozpocznie się 24.3. br. Ponadto, od 28.1.2014 r. drugą kadencję w KRS rozpoczął płk Piotr Raczkowski, sędzia Wojskowego Sądu Okręgowego w Warszawie, wybrany przez Zgromadzenie Sędziów Sądów Wojskowych.

Stowarzyszenie Sędziów Polskich „Iustitia” w wyborach nie rekomendowało oficjalnie żadnej kandydatury.

Na pierwszym posiedzeniu w nowym składzie KRS dokona wyboru nowego Przewodniczącego, gdyż kadencja sędziego Andrzeja Górskiego zakończyła się. (BP)

 

Opublikowano IUSTITIA 1(15)/2014, Sprawy bieżące | Skomentuj

Uchwały Zebrania Przedstawicieli

W dniu 26.2.2014 r. na Zebraniu Przedstawicieli Zgromadzeń Sędziów Okręgów, poza dokonaniem wyboru siedmiu członków Krajowej Rady Sądownictwa, przyjęto siedem uchwał. Cztery pierwsze uchwały opracowane zostały przez Zarząd „Iustitii” i zgłoszone przez jej reprezentantów.

Uchwały zaproponowane przez „Iustitię” dotyczą powołania Komisji Kodyfikacyjnej ds. Wymiaru Sprawiedliwości, sytuacji w samorządzie sędziowskim, odebrania sędziom posiadanych uprawnień do wcześniejszego przejścia w stan spoczynku oraz ordynacji wyborczej do Krajowej Rady Sądownictwa.

Oto najważniejsze fragmenty tych uchwał1:

Uchwała Nr 1 Zebrania Przedstawicieli Zgromadzeń Ogólnych Sędziów Okręgów w sprawie powołania Komisji Kodyfikacyjnej ds. Wymiaru Sprawiedliwości

Zebranie Przedstawicieli zwraca się do władz wykonawczych, w szczególności Ministra Sprawiedliwości, o niezwłoczne powołanie Komisji Kodyfikacyjnej
ds. Wymiaru Sprawiedliwości.

W ostatnich latach dokonywane są liczne zmiany ustawy – Prawo o ustroju sądów powszechnych oraz wydawanych na jej podstawie aktów wykonawczych. Bardzo często kolejna nowelizacja uchyla lub ma uchylać zmiany wprowadzone nowelizacją poprzednią. W Sejmie stale omawiane są coraz to nowe zmiany PrUSP, a niekiedy na jednym posiedzeniu właściwej Komisji lub Izby uchwala się dwie lub trzy odrębne nowelizacje. Dowodzi to jasno, że władze polityczne nie mają żadnej koncepcji reformy sądownictwa, mimo że stale próbują w jego działalność kolejnymi zmianami prawa ingerować (…).

Z tych względów konieczne jest powołanie Komisji Kodyfikacyjnej ds. Wymiaru Sprawiedliwości, przy czym może ona spełnić swoje zadanie tylko pod warunkiem powołania w jej skład, oprócz specjalistów z dziedziny prawa konstytucyjnego i ustrojowego, odpowiedniej reprezentacji władzy sądowniczej. Komisja ta musi opracować nową, jednolitą ustawę ustrojową dla polskiego sądownictwa, która da mu spójną strukturę wewnętrzną i należną pozycję względem pozostałych władz, rozwiązując problemy związane z nadzorem. Obecne prawo o ustroju sądów powszechnych, niespójne i bez przerwy zmieniane dla osiągnięcia doraźnych celów politycznych, nie jest w stanie zapewnić polskiemu wymiarowi sprawiedliwości niezbędnej stabilności prawnej i pozycji ustrojowej. Obywatelom zaś nie daje należytej ochrony prawnej, którą mogą uzyskać tylko w sądach niezawisłych i niezależnych od innych władz.

Uchwała Nr 2 Zebrania Przedstawicieli Zgromadzeń Ogólnych Sędziów Okręgów o samorządzie sędziowskim

Zebranie Przedstawicieli zwraca się do Krajowej Rady Sądownictwa o podjęcie działań skierowanych przeciwko zawartym w projekcie Ministerstwa Sprawiedliwości z 17.1.2014 r. zmianom art. 35 PrUSP, które mają zmniejszyć udział sędziów rejonowych w organach samorządu sędziowskiego.

Władze ustawodawcza i wykonawcza w ostatnich latach ciągle zmieniają proporcje między sędziami sądów okręgowych a rejonowych w organach samorządu. Nowelizacją z 2011 r. przywrócono obowiązującą wcześniej zasadę równowagi liczbowej między tymi grupami. Jednak już obecnie Ministerstwo Sprawiedliwości chce tę równowagę znieść, i to w chwili, gdy w niektórych okręgach zgromadzenia w nowym ­składzie, na skutek niejasnego brzmienia przepisów przejściowych, nie zaczęły nawet działać. Cel, jakim się kierują autorzy kolejnej nowelizacji, jest – poza wolą ograniczania uprawnień sędziów sądów rejonowych – zupełnie niezrozumiały.

Wyrażamy też przekonanie, że samorząd sędziowski nie może wypełniać właściwie swych zadań, albowiem ustawodawca nie chce powołać ogólnopolskiego organu samorządowego, który koordynowałby działania podejmowane na poziomie apelacji i okręgu oraz stanowił reprezentację wszystkich sędziów sądów powszechnych. Wreszcie podkreślamy, że na czele organów samorządowych powinni stać sędziowie pochodzący z wyborów, a nie powoływani przez ministra, gdyż jest
to nie do pogodzenia z konstytucyjną zasadą trójpodziału i równowagi władz.

Opublikowano IUSTITIA 1(15)/2014, Sprawy bieżące | Skomentuj

Jerzy Kozdroń uhonorowany medalem przez KRS

Krajowa Rada Sądownictwa uchwałą z 17.1.2014 r. w sprawie uhonorowania sędziów, byłych sędziów i sędziów w stanie spoczynku w uznaniu ich postawy
i działalności w latach 1980–1989 ubiegłego wieku, a w szczególności za dochowanie wierności zasadzie niezawisłości sędziowskiej, postanowiła wyróżnić medalem „Zasłużony dla Wymiaru Sprawiedliwości – Bene Merentibus Iustitiae” Sekretarza Stanu w Ministerstwie Sprawiedliwości Jerzego Kozdronia – byłego sędziego Sądu Rejonowego w Kwidzynie. Uroczystość wręczenia medalu odbyła się podczas posiedzenia Krajowej Rady Sądownictwa w dniu 4.3.2014 r.

Medale otrzymali również sędziowie Rafał Malarski (Sąd Najwyższy) i Zbigniew Cendrowski (Sąd Apelacyjny w Warszawie). (BP)

Opublikowano IUSTITIA 1(15)/2014, Sprawy bieżące | Skomentuj

O sądach gospodarczych

W dniu 4.2.2014 r. odbyła się debata na temat pracy sądów gospodarczych, organizowana przez Zespół ds. Prawa Cywilnego Stowarzyszenia Sędziów Polskich „Iustitia”. Udział w niej wzięli sędziowie, jak i przedstawiciele innych profesji prawniczych, pracowników sądów i organizacji związanych z podmiotami prowadzącymi działalność gospodarczą. (BP)

Opublikowano IUSTITIA 1(15)/2014, Sprawy bieżące | Skomentuj